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    種好“試驗田”打造“新高地”

    ——來自中國(云南)自由貿易試驗區紅河片區系列報道(一)

    作者:曹松林 來源: 紅河網 時間:2022-07-31 00:43:02

    建立中國(云南)自由貿易試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策,是新時代推進改革開放的戰略舉措。高標準建設自貿試驗區,是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,加快推動云南高質量跨越式發展的重要舉措。中國(云南)自由貿易試驗區紅河片區掛牌運行以來,堅持大膽試、大膽闖、自主改,以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,扛實“為國家試制度、為地方謀發展”的使命,推動高水平對外開放。在中國(云南)自由貿易試驗區紅河片區掛牌運行3周年之際,本報聚焦紅河片區3年來的改革創新成果,即日起推出系列報道,敬請關注!

    2019年8月30日,中國(云南)自由貿易試驗區紅河片區(以下簡稱“紅河片區”)正式掛牌運行,成為紅河改革開放的“新地標”和“試驗田”。掛牌以來,紅河片區承擔起“為國家試制度、為地方謀發展”的使命,在探索中砥礪前行,不斷改革創新,把“試驗田”種成了“高產田”,交出了一份沉甸甸的紅河片區答卷。

    統計顯示,截至2022年7月,根據商務部改革試點任務實施統計標準,紅河片區147項國家和省改革試點任務均已實施,實施率為100%。累計新設企業1777戶、外商投資企業30戶、實際利用外資金額1352萬美元、進出口總額477.05億元、工業總產值36億元、固定資產投資146.02億元、一般公共預算收入8.71億元。

    改革創新 探索紅河“新路徑”

    7月的河口,讓人感受到火熱的氣候,更感受到這座邊陲小城的發展脈動!

    在紅河片區綜合服務中心,辦理業務的群眾絡繹不絕,重大項目施工現場如火如荼……這是紅河片區堅持大膽試、大膽闖、自主改,扎實推進片區建設的生動體現。

    3年來,紅河片區大膽改革創新,探索紅河“新路徑”,形成了一大批可借鑒、可復制的成果經驗。

    一個個鮮活跳躍的數字,一項項改革創新案例,見證紅河片區的發展。

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    綜合服務中心

    圍繞“沿邊”和“跨境”兩大特色,累計總結提煉46項改革創新案例,其中,“互聯網+邊民互市貿易監管模式”案例得到海關總署備案認可,“高效便捷跨境車險服務模式”案例入選第八屆中山大學自貿區高端論壇“2020-2021年度中國自由貿易試驗區制度創新十佳案例”。

    先后有13項改革試點經驗成果在全省范圍內復制推廣,復制推廣投資管理體制改革“四個一”模式、改革試點“一業一證”等7條成功經驗。

    2021年,在省自貿辦發布的70項制度創新成果中,紅河片區入選20項,占比28.57%。其中,在22項全國首創制度創新成果中,紅河片區入選11項,占比50%。 

    云南省首家邊境貿易服務中心在紅河片區掛牌成立,開具全省第一張邊民互市交易增值稅發票,辦理全省首筆出口應收賬款融資業務、首筆人民幣國際商業轉貸款業務等8個首創,開創了云南自由貿易試驗區建設先河。

    規劃建設 筑牢發展“硬支撐”

    “在自貿試驗區建設中,我們始終堅持規劃先行、規劃引領,高標準編制完成紅河片區總規、詳規、產業規劃和壩灑監管區等專項規劃及工程建設項目區域性評估工作?!奔t河片區管委會相關負責人介紹,謀劃儲備了總投資880億元的156項“十四五”重點項目。

    堅持高點定位,圍繞目標定位,對標對表上海、深圳等先進自貿試驗區,突出沿邊開放特色,高標準編制紅河片區總體規劃、控制性詳細規劃、產業發展規劃、海關監管區修建性詳細規劃。

    堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”原則,加強城市規劃的集中統一管理。提高規劃管理的公眾參與率,增強規劃透明度,全面推行“陽光規劃”。

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    河口跨境電商物流大數據平臺

    堅持“區縣”融合,從紅河片區功能出發,進行空間引導與管控,與城市總體規劃進行深入銜接,劃定三區三線,實行多規合一,探尋存量型空間規劃管控的最優模式。

    規劃引領,奏響高質量發展最強音,一批新項目建設如火如荼。

    走進紅河片區中小企業孵化園基礎設施建設項目施工現場,挖掘機、推土機轟鳴,施工人員頭頂烈日開挖土方、平整場地,火熱的場景展示出“自貿速度”。

    同樣,供水廠、標準廠房、生活配套設施等項目也在加快建設,壩灑監管區、跨境電商產業園(二期)等新開工項目順利推進,紡織加工園(一期)等計劃開工項目扎實推進,一座座嶄新的廠房拔地而起。

    如今,以規劃建設為動力,紅河片區正在發展大道上疾馳,努力成為紅河對外開放新引擎、產業高質量發展新高地,推動著“區縣”經濟高質量發展。

    優化服務 打造營商環境“升級版”

    “現在辦事太方便了,在提交不動產登記申請材料的同時,只需填寫一張表單,就能同步辦理水電氣過戶?!鼻皝砑t河片區綜合服務中心辦理不動產過戶的劉女士說。

    打造國際一流營商環境,是紅河片區始終追求的目標。紅河片區全力打造營商環境“升級版”,實現業務“一窗口受理、一站式服務”。自綜合服務中心運行以來,共辦理政務服務事項10萬余件。

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    綜合服務中心工作人員為群眾辦理業務

    “以前要先拿到施工許可證后項目才能開工,現在只需一張‘先建后驗’施工通知單就可以了?!敝行∑髽I孵化園基礎設施建設項目負責人黃宇俊杰深有體會地說。

    紅河片區工程建設項目“先建后驗”改革穩步推進,實現“承諾即開工”,項目立項至開工時間從40個工作日壓縮至5個工作日,全流程辦理時間壓縮至10個工作日;減稅降費、緩稅緩費、貸免扶補、銀稅互動、降低企業用地成本……

    營商環境便捷服務,助力企業輕裝上陣。去年,紅河片區共引進省外到位資金35.01億元,完成總投資3000萬元以上新簽約項目10個,協議總投資21.8億元,完成總投資3000萬元以上新開工項目7個。

    改革不停頓、開放不止步。下一步,紅河片區將圍繞完成新設企業數、外商投資企業數、實際利用外資金額、進出口總額、工業總產值、固定資產投資、一般公共預算收入7項經濟發展指標的既定目標不動搖,推動紅河片區建設發展取得新成效。

    (圖片由紅河片區提供)


    (責任編輯:韋鳴 審核:盧秀麗)
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